中共成都市工业设备安装公司委员会关于

开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

各党支部：

为认真贯彻中央、省市委和市国资委、集团党委关于深入学习实践科学发展观活动的总体部署，根据成建总发[2009]15号文件《中共成都建筑工程集团总公司委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，公司党委将从2009年4月开始开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），8月底基本完成。为切实搞好这次学习实践活动，提出如下实施意见：

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。开展学习实践活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。 

2009年，对于公司来说是机遇与挑战并存，也是我们全面实现公司五年规划目标的关键一年。我们广大党员、干部一定要增强忧患意识，清醒认识特大自然灾害和国际经济环境对建筑业以及对我们安装企业带来的诸多挑战和风险，深刻认识科学发展在企业发展全局中的重要作用。深入开展学习实践活动是进一步加快企业发展步伐，增强企业活力、控制力、影响力的需要，要把开展学习实践活动作为推动公司又好又快发展的重大契机，要把开展实践活动作为企业提高自身管理水平的一个有效途径，为实现公司09年施工产值7亿元、全面完成集团总公司下达的经济指标、管理指标和党建目标、在岗职工实现年收入人均增长10%以上的目标而努力奋斗。

在企业深入开展学习实践活动，是以改革创新精神全面推进企业党的建设的需要。新时期新形势下企业党建工作面临着许多新课题新考验。党组织发挥政治核心作用的途径方式、体制机制与现代企业制度的要求如何相适应？党员的思想观念、作风形象、能力素质与党的先进性要求、企业改革发展要求如何相符合？企业领导班子、领导干部的领导能力和水平与科学发展观要求如何相符合？企业职工的责任心意识与科学发展观如何相结合？这些都要通过开展学习实践活动，积极探索适应现代企业制度的党组织发挥政治核心作用的方式方法、党员干部发挥模范带头作用的新方法和新途径，不断加强和完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力把党组织的政治优势和组织优势转化为推动企业科学发展的强大动力。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展观这个主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，总结回顾公司在加快推进灾后重建、努力克服国际经融危机以及克服行业竞争加剧等方面，抓经营龙头，抓工程质量安全管理，抓企业管理，抓党建工作取得的经验和存在的不足，进一步解放思想、实事求是，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，努力把握科学发展规律、行业发展规律以及安装企业自身发展规律，增强发展意识、创新意识和廉洁意识，提高应对危机、推动发展和加强企业党建工作的能力，确立和完善符合企业发展规律、行业发展趋势、企业发展特点的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升企业核心竞争力，努力打造具有较强竞争力的安装施工企业，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。

学习实践活动要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，紧紧抓住解决影响和制约公司发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与职工群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

公司学习实践活动要以领导班子和党员干部为重点，全体党员必须参加。具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。通过学习实践活动，进一步加深领导干部、广大党员对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强面对激烈的市场挑战以及国际金融危机，党员干部如何带领职工群众共同推进企业持续健康协调发展，做强做大企业,实现企业目标任务的信心和决心。

（二）解决突出问题。找出影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略、努力开拓市场，调整优化结构，推进技术创新，提高企业核心竞争力；进一步提高管理水平，增强风险防范和管控能力；进一步加强改进企业党的建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导干部思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。要着重建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利于企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；着重建立健全合法合规、切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。要着力提高领导干部和党员干部掌握运用科学发展观指导工作实践的能力，努力在深化企业改革上实现新突破，在推动企业科学发展上取得新进展，在促进企业和谐上见到新成效。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则：

（一）坚持解放思想。进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合党的执政规律。特别是要坚持把企业做强做大为出发点，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。结合公司实际，开展以“共同打造企业发展平台，保证公司效益增长和提高”为实践活动载体的主要内容，把减少项目亏损，提高公司效益和发展作为学习活动最大的实战和最需要取得的实效，作为分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。

（三）贯彻群众路线。坚持把职工群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，紧紧依靠群众推动企业科学发展、把职工群众满意作为评价成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部特别是各级领导干部实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要着重解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效，要突出从以下几个方面解决问题：

按照第一要义是发展的要求，始终坚持“解放思想，迎难而上，超常工作，为全面实现公司各项目标、指标”的年度目标，加强项目管理，提高企业综合竞争力，牢固树立发展意识，抓住机遇练“内功”，调整优化上水平，使企业平稳较快的发展。

按照核心是以人为本的要求，全面贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，抓好职工队伍建设，加强和改进人才工作，切实关心职工群众特别是困难职工群众的工作和生活，充分发挥广大职工在推动企业科学发展中的主力军作用。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决制约企业科学发展的体制机制问题，完善规章制度，加强基础管理，提高风险防范和管控能力。研究多元化发展思路，推进技术创新，注重环境保护和资源节约，增强企业核心竞争力。着力提高有效配置资源的能力和水平，培育企业行业竞争的新优势。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方法和途径，坚持党管干部原则，加强领导班子思想政治建设，深化“四好”领导班子创建活动，切实解决党员干部党性党风党纪中存在的突出问题。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为职工群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

五、开展学习实践活动的步骤方法

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。（每阶段原则上按40天左右的时间安排）

第一阶段：学习调研。在调查摸底、制定实施方案、组建领导机构、培训工作骨干、召开动员大会等前期准备工作基础上重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

1、学习培训。各支部要精心组织学习培训。组织广大党员干部认真学习十七大和十七届三中全会、全国“两会”、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委第三次会议，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民生生活会情况的报告，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习省委九届四次全会、市委十一届六次全会以及中央、省、市委经济工作会议精神。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要合理安排学习时间，处理好工学矛盾。通过集中学习、自学、网络学习、党课教育、领导干部带头作学习报告、组织专家报告会等方式学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

2、深入调研、开展思想大讨论。要在深入学习的基础上，紧紧围绕科学发展这个主题，围绕如何如何降低项目亏损，提高企业效益，增强企业创新能力、提高企业核心竞争力，如何有效应对国际金融危机保持企业平稳较快发展，如何适应形势变化和市场要求进一步加强领导班子和干部队伍建设，如何适应现代企业制度建设要求进一步加强和改进党的建设，如何解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱、组织职工群众代表评议等多种方式，听取基层干部职工的意见建议深入基层、深入职工群众开展调查研究。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

要紧密联系当前经济形势和各支部实际，组织全体党员开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求和企业发展总体战略部署要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本支部是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，在“保发展、保民生、保稳定”、“止滑提速，加快发展”等方面进行再认识，形成新共识，促进企业发展。

第二阶段：分析检查。主要是要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告等工作。

1、组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本单位改革发展实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想。要认真撰写发言提纲，要采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见。坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。其它党员要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告，并组织职工群众评议。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实集团发展战略决策部署的实际情况，简明扼要概述取得的成效，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对企业带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告或工作总结。公司党委书记李杰同志负责全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并认真组织对分析检查报告的群众评议。分析报告和评议结果将报经集团总公司指导检查组审核通过后，报总公司学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三个环节工作。

1、制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查找出来的突出问题、需要完善的制度和职工群众比较集中的意见，领导班子要制定切合实际的整改落实方案。明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、职工公布，做到公开承诺。要发动广大党员和职工群众围绕制定、落实整改方案，积极献言献策。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

2、集中解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是着力解决项目亏损、加快人才队伍建设、改善民生、企业科学发展等方面的突出问题，让职工群众直接感受到学习实践活动的效果。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，要坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能够解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，尽力而为，切忌形式主义。

3、完善体制机制。在集中解决突出问题的基础上，积极推进体制机制创新和制度建设，解决制度缺失和体制障碍等突出问题，特别要认真清理与不相适应的现有规章制度，及时制定完善落实整改方案的具体措施，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行职工群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

六、切实加强组织领导，确保学习实践活动的顺利开展

公司成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，在成都建工集团深入学习实践科学发展观活动领导小组领导下，负责具体领导企业的学习实践活动，领导小组下设办公室，具体负责指导和督促检查活动的开展。各支部要切实加强对本支部学习实践活动的领导，做到认识到位、措施到位、责任到位，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。公司党委书记为学习实践活动第一责任人，经理为第二责任人，分管领导要认真履行分管部门直接责任人的职责，党政主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立党委委员和领导小组成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。各支部要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级支部的领导和公司党委学习实践活动领导小组指导下开展工作。支部要全面负责本支部的学习实践活动，党支部负责人担任本单位学习实践活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，

（二）加强分类指导。各支部在坚持学习实践活动总体要求的同时，要根据自身特点，加强分层分类指导，增强活动的针对性和实效性；对离退休支部，要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动；针对生活困难职工中党员的实际情况，做好深入细致的思想政治工作；对流动党员也要加强学习实践活动。

（三）鼓励探索创新。在鼓励和支持严格执行中央、省市委、市国资委党委、集团部署和要求的同时，根据各支部实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。可充分运用座谈会、讨论会、现场会等多种形式，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和帮扶困难职工等活动。要充分发挥各级党代会代表参与学习实践活动的积极作用和监督保证作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）做好宣传工作。对学习实践活动党委将高度重视宣传工作，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，运用报刊、广播电视和内部网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省市委和市国资委党委、集团党委和公司党委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。要尊重新闻规律，突出宣传工作的政治性、政策性和导向性，掌握节奏、注重效果。

（五）坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动同积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定相结合，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各支部实践活动领导小组及办公室要加强与公司党委学习实践活动领导小组及办公室的联系与沟通，学习实践活动的有关重要情况要及时报告。学习实践活动结束后，各支部要向公司党委报送总结报告。

                                 2009年4月7日